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精准扶贫解决方案

【发布时间:2017-12-19】

一、 方案概述

党中央总书记习近平强调:确保农村贫困人口到2020年如期脱贫,再次吹响了扶贫攻坚的“冲锋号”。2020年要实现7000万人脱贫、平均每年减贫1200万人、每月减贫100万人的目标,各级政府扶贫任务重,压力大。“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点,全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。各级党委和政府要把握时间节点,努力补齐短板,科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作,确保贫困人口到2020年如期脱贫。要做好“四个切实、五个一批、八个精准”,将云计算、大数据技术应用到扶贫工作中,通过大数据精准识别,可有效把贫困人口找出来,把致贫原因摸清楚,把扶贫措施落到位,把扶贫政策送到家,从而打赢扶贫攻坚战。

新华三精准扶贫平台总体思路

二、 客户挑战

(1) 精准识别难:低收入困难地区和低收入困难户进入与退出精准识别仍然存在不足,部分地区没有做到“应扶尽扶”;

(2) 差异化精准低:差异化扶贫措施存在未按照贫困户具体情况分政策、分层次、分类别进行精准扶贫;

(3) 扶贫业务待规范:扶贫进入、跟踪、退出机制没做到系统化、制度化、规范化,尚未制定科学量化指标体系;

(4) 扶贫资金监管弱:目前专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫,各做各的事,不知道扶贫对象是否缺漏,没有形成合力;

(5) 管理体系待完善:项目和资金管理体系需要更科学的体系支撑,需要更加科学、完善的监管。

三、 解决方案

在十三五大扶贫战略攻坚作战中,按照各级政府的相关要求,大数据精准扶贫平台作为大扶贫战略作战“参谋部”,紧紧围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”脱贫“四问”,落实“八个精准”,采用新华三的大数据、大安全、大互联、区块链等领先技术,运用共建、共有、共享的融合方式,汇聚政府、行业、社会的扶贫相关信息和数据,建立扶贫数据库,依托聚类、关联、回归、特征、变化和偏差分析等大数据手段,打造大数据驱动的精准扶贫业务模式,构建以大数据引领的精准扶贫平台,助力实现政府部门实现“四个切实”、“五个一批”、“八个精准”的要求。

新华三精准扶贫方案框架图

四、 客户收益

通过“大数据精准扶贫平台”项目实施,可实现扶贫业务顶层规划和任务分解支持,实现全流程、全要素扶贫监管和预警;实现跨部门扶贫力量的协调和整合,实现和社会扶贫对接,双向沟通扶贫供需;实现融合扶贫效果,协同扶贫行动,共同推进扶贫措施的落实落地。可实现扶贫对象指标分解的大数据支持,实现扶贫对象的科学识别,为扶贫提供有力支撑;实现有针对性的扶贫措施,把所有的扶贫资源精确聚焦到每一个扶贫对象;实现结对扶贫到村、到户、到人,落实扶贫责任;实现绩效精准考核;实现扶贫项目精准,实现区块链扶贫资金透明监管,提高资金使用效益。项目成果不局限于农村低收入困难群体,可拓展到城市低收入困难群体;可复制、可推广,可适用于其他地区。